看執(zhí)行法官如何圍堵“老賴(lài)”
日期：2018-08-22 11:10:00閱讀：8962次
司法案件的“執(zhí)行難”，是兌現(xiàn)司法公平正義的難點(diǎn)，也是社會(huì)誠(chéng)信的痛點(diǎn)。今年是“基本解決執(zhí)行難”的決戰(zhàn)之年。面對(duì)不履行判決的失信被執(zhí)行人，法院該如何處理？8月7日至9日，記者來(lái)到青海，跟隨這里的執(zhí)行法官們一起圍堵“老賴(lài)”，直擊高原“執(zhí)行風(fēng)暴”，見(jiàn)證他們?cè)诟咴匦l(wèi)公平正義的智慧和勇氣。
幫農(nóng)民工討到辛苦錢(qián)
8月7日下午，記者隨西寧市城東區(qū)人民法院的法官出發(fā)，前往匯鑫食品有限公司。這家公司是兩起不同案件的被執(zhí)行人，其中一起案件涉及20余名農(nóng)民工97萬(wàn)余元的工資。
由于拒不執(zhí)行判決，法院決定帶著搜查令，突擊搜查公司會(huì)計(jì)賬目情況，以及有無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。“匯鑫公司經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)還在運(yùn)行，而且收入額不小。”法官說(shuō)，盡管在銀行沒(méi)有查控到公司財(cái)產(chǎn)，但是根據(jù)了解到的線索，公司是有履行能力的。
到達(dá)公司后，財(cái)務(wù)人員都不在，財(cái)務(wù)室的門(mén)也鎖著。經(jīng)過(guò)電話溝通，法官要求財(cái)務(wù)人員盡快趕回，表示有法律文件要送達(dá)。“你去找辦公室的人吧，還要和老板說(shuō)一聲。”財(cái)務(wù)人員表示一時(shí)回不來(lái)。
“按照法律規(guī)定，在被執(zhí)行公司人員拒不配合的情況下，可以強(qiáng)行開(kāi)鎖。”長(zhǎng)時(shí)間等不到財(cái)務(wù)人員及負(fù)責(zé)人，執(zhí)行法官?zèng)Q定安排干警強(qiáng)行開(kāi)鎖，依法進(jìn)行搜查。一段時(shí)間后，公司的財(cái)務(wù)人員才趕回現(xiàn)場(chǎng)。在法官的注視下，財(cái)務(wù)人員只得打開(kāi)了保險(xiǎn)柜。
“這個(gè)存折是公司經(jīng)理個(gè)人的名字，卻在公司的保險(xiǎn)柜里放著。出納，你能給出合理解釋嗎？”執(zhí)行法官現(xiàn)場(chǎng)登記、查扣現(xiàn)金、存折、銀行卡、公司賬本等物品，并當(dāng)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)賬目疑點(diǎn)：“資金往來(lái)數(shù)額巨大，都是100萬(wàn)元以上，頻率也很高。”
“公司資金有不少是通過(guò)個(gè)人銀行卡往來(lái)的。”在法官的追問(wèn)下，公司會(huì)計(jì)最終承認(rèn)，收取商戶(hù)的租金、員工的工資往往采取現(xiàn)金形式，目的就是為了躲避法院掌握公司財(cái)產(chǎn)情況。
看到法院這次是動(dòng)真格，公司總經(jīng)理終于出現(xiàn)，并表示全力配合。“有沒(méi)有具體方案，怎么履行生效判決？”法官說(shuō)，每次都承諾得很好，就是賴(lài)著不履行，這次一定要拿出實(shí)際行動(dòng)才行。
“農(nóng)民工的工資，公司明天就支付。但是資金周轉(zhuǎn)確實(shí)困難，另一起案件的執(zhí)行款要到8月14日才能履行。”最后，總經(jīng)理以個(gè)人名義對(duì)兩起案件的執(zhí)行款按手印作了擔(dān)保。法官表示，總經(jīng)理作為擔(dān)保人，如果在約定日期沒(méi)有收到執(zhí)行款，法院可以?xún)鼋Y(jié)他的個(gè)人賬戶(hù)。
8月8日，匯鑫公司如期足額支付了農(nóng)民工工資。
“通過(guò)曝光直播，讓執(zhí)行工作‘零時(shí)差’地輸送給公眾，向社會(huì)公布失信人信息，也是執(zhí)行公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督。”最高人民法院執(zhí)行局執(zhí)行指揮中心調(diào)度室主任萬(wàn)會(huì)峰表示，這是給全社會(huì)傳遞信號(hào)：人民法院不會(huì)妥協(xié)退讓。
婆媳爭(zhēng)草場(chǎng)案現(xiàn)場(chǎng)判
在高原牧區(qū)，草場(chǎng)是當(dāng)?shù)厝罕娮钪匾纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)資料，而供牛羊熬冬用的冬季草場(chǎng)“冬窩子”，牧民最是看重。
8月8日一早，記者從西寧出發(fā)，輾轉(zhuǎn)5個(gè)多小時(shí)，趕到位于海北藏族自治州門(mén)源回族自治縣仙米鄉(xiāng)德欠村的一處“冬窩子”，這里是一起草原使用權(quán)糾紛案強(qiáng)制執(zhí)行的現(xiàn)場(chǎng)。
“申請(qǐng)人費(fèi)老太和被執(zhí)行人王某原本是婆媳關(guān)系，費(fèi)老太兒子去世后，王某改嫁，婆媳倆因?yàn)椴輬?chǎng)使用權(quán)鬧上了法庭。”執(zhí)行法官蔡永祿介紹，費(fèi)老太原家庭承包的草場(chǎng)使用面積為1493畝，2009年10月，費(fèi)老太和王某簽訂協(xié)議書(shū)，將草場(chǎng)對(duì)半分，但費(fèi)老太的746畝草場(chǎng)仍由王某經(jīng)營(yíng)?？墒?017年6月，協(xié)議到期后，王某卻拒絕歸還。多次協(xié)商未果，費(fèi)老太將王某告上法庭。法院判決費(fèi)老太勝訴，但王某一直拒不執(zhí)行。
“考慮到案件是家庭類(lèi)糾紛，執(zhí)行法官會(huì)同鄉(xiāng)政府、村兩委、草原監(jiān)理站3次上門(mén)做調(diào)解，各方也都單獨(dú)進(jìn)行過(guò)多次調(diào)解，倆人的矛盾很深，沒(méi)能調(diào)解成功。執(zhí)行人員多次向王某說(shuō)明了到期拒不履行法律義務(wù)的后果，但王某始終以在看病、不服氣等為由進(jìn)行拖延。”執(zhí)行員云生旭介紹，在強(qiáng)制執(zhí)行前，法官還會(huì)努力再做一次調(diào)解工作，以修復(fù)雙方關(guān)系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行和解。
在現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過(guò)執(zhí)行法官、村干部的釋法說(shuō)理，雙方最終達(dá)成初步意向，對(duì)涉及的3塊草場(chǎng)均對(duì)半劃分。草原監(jiān)理站的工作人員現(xiàn)場(chǎng)用GPS定位設(shè)備、拉尺子測(cè)定，打樁拉圍欄，進(jìn)行了劃分。
執(zhí)行工作也需要人文關(guān)懷和柔性考量。“前一天，我們還在和雙方溝通。一方面，案件是家庭糾紛，爭(zhēng)取通過(guò)調(diào)解和平解決，不對(duì)家庭關(guān)系造成更嚴(yán)重的破壞；另一方面，考慮到王某確實(shí)身體不好，為避免執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)意外，我們提前準(zhǔn)備了應(yīng)急處置和醫(yī)療急救設(shè)施。”蔡永祿說(shuō)，總算結(jié)果還不錯(cuò)，雙方最后協(xié)商解決了。
拘留使擔(dān)保人立即還款
“依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十五條第二款、第一百一十六條第一款、第三款規(guī)定，決定如下：對(duì)被執(zhí)行人關(guān)某拘留十五日。”9日下午，黃南藏族自治州尖扎縣人民法院執(zhí)行法官突擊執(zhí)行，把被執(zhí)行人關(guān)某堵在家里，向其送達(dá)了拘留決定書(shū)。
“關(guān)某是借款合同中的擔(dān)保人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。執(zhí)行立案后，對(duì)借款人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了查控，沒(méi)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。關(guān)某是在職教師，有固定收入。”尖扎縣人民法院法官孫瑞杰說(shuō)，送達(dá)執(zhí)行通知書(shū)、財(cái)產(chǎn)申報(bào)令后，關(guān)某未按期履行法律義務(wù)，也沒(méi)有如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)，因此決定對(duì)其司法拘留。
在高原地區(qū)，山大溝深，交通不便，牧民的生活又是逐水草而居，執(zhí)行工作往往遭遇“找不到人”的難題。如果不聯(lián)系借款人，擔(dān)保人在收到執(zhí)行通知書(shū)時(shí)就會(huì)有抵觸情緒，“錢(qián)又不是我花的，找我干啥？”孫瑞杰介紹，有的擔(dān)保人缺乏法律意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到法律的嚴(yán)肅性，此時(shí)就需要執(zhí)行法官做好釋法說(shuō)理工作。
關(guān)某被帶回法院后，主動(dòng)表示積極履行，現(xiàn)場(chǎng)讓朋友送來(lái)了10萬(wàn)元，剩余部分也與出借方達(dá)成和解協(xié)議。孫瑞杰表示，由于被執(zhí)行人主動(dòng)履行，可以提前解除拘留。
“在大庭廣眾下拘留，實(shí)際上也是想通過(guò)個(gè)案起到警示教育作用，讓其他被執(zhí)行人主動(dòng)履行法律確定的義務(wù)。”青海省高級(jí)人民法院法官助理梁意敏說(shuō)，國(guó)家公職人員在遵紀(jì)守法方面要發(fā)揮表率作用，如果被納入失信名單，職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先都會(huì)受到限制，“這也是法律面前人人平等的最好詮釋”。
“對(duì)于拒不執(zhí)行的，可以納入失信被執(zhí)行人名單，進(jìn)行拘留或者罰款。同時(shí)，拘留還可以重復(fù)使用，情節(jié)嚴(yán)重的，還要追究其刑事責(zé)任。”梁意敏說(shuō)。
“在推進(jìn)解決執(zhí)行難工作中，人民法院堅(jiān)持多種措施并用，采取了多樣化的手段，有的納入失信名單，限制乘坐飛機(jī)、高鐵，有的采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施，追究拒不履行裁判文書(shū)行為的刑事責(zé)任。”萬(wàn)會(huì)峰表示，今年1月到7月，全國(guó)法院受理執(zhí)行案件480.24萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)361.54萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額6500億元，同比增長(zhǎng)52%。人民法院對(duì)于老賴(lài)的打擊形成了空前的高壓態(tài)勢(shì)，不僅是對(duì)老賴(lài)敲山震虎，更是對(duì)潛在的失信行為起到震懾作用。
