看執(zhí)行法官如何圍堵“老賴”
日期：2018-08-22 11:10:00閱讀：8612次
司法案件的“執(zhí)行難”，是兌現(xiàn)司法公平正義的難點，也是社會誠信的痛點。今年是“基本解決執(zhí)行難”的決戰(zhàn)之年。面對不履行判決的失信被執(zhí)行人，法院該如何處理？8月7日至9日，記者來到青海，跟隨這里的執(zhí)行法官們一起圍堵“老賴”，直擊高原“執(zhí)行風暴”，見證他們在高原守衛(wèi)公平正義的智慧和勇氣。
幫農(nóng)民工討到辛苦錢
8月7日下午，記者隨西寧市城東區(qū)人民法院的法官出發(fā)，前往匯鑫食品有限公司。這家公司是兩起不同案件的被執(zhí)行人，其中一起案件涉及20余名農(nóng)民工97萬余元的工資。
由于拒不執(zhí)行判決，法院決定帶著搜查令，突擊搜查公司會計賬目情況，以及有無可供執(zhí)行的財產(chǎn)。“匯鑫公司經(jīng)營的市場還在運行，而且收入額不小。”法官說，盡管在銀行沒有查控到公司財產(chǎn)，但是根據(jù)了解到的線索，公司是有履行能力的。
到達公司后，財務人員都不在，財務室的門也鎖著。經(jīng)過電話溝通，法官要求財務人員盡快趕回，表示有法律文件要送達。“你去找辦公室的人吧，還要和老板說一聲。”財務人員表示一時回不來。
“按照法律規(guī)定，在被執(zhí)行公司人員拒不配合的情況下，可以強行開鎖。”長時間等不到財務人員及負責人，執(zhí)行法官決定安排干警強行開鎖，依法進行搜查。一段時間后，公司的財務人員才趕回現(xiàn)場。在法官的注視下，財務人員只得打開了保險柜。
“這個存折是公司經(jīng)理個人的名字，卻在公司的保險柜里放著。出納，你能給出合理解釋嗎？”執(zhí)行法官現(xiàn)場登記、查扣現(xiàn)金、存折、銀行卡、公司賬本等物品，并當場詢問賬目疑點：“資金往來數(shù)額巨大，都是100萬元以上，頻率也很高。”
“公司資金有不少是通過個人銀行卡往來的。”在法官的追問下，公司會計最終承認，收取商戶的租金、員工的工資往往采取現(xiàn)金形式，目的就是為了躲避法院掌握公司財產(chǎn)情況。
看到法院這次是動真格，公司總經(jīng)理終于出現(xiàn)，并表示全力配合。“有沒有具體方案，怎么履行生效判決？”法官說，每次都承諾得很好，就是賴著不履行，這次一定要拿出實際行動才行。
“農(nóng)民工的工資，公司明天就支付。但是資金周轉確實困難，另一起案件的執(zhí)行款要到8月14日才能履行。”最后，總經(jīng)理以個人名義對兩起案件的執(zhí)行款按手印作了擔保。法官表示，總經(jīng)理作為擔保人，如果在約定日期沒有收到執(zhí)行款，法院可以凍結他的個人賬戶。
8月8日，匯鑫公司如期足額支付了農(nóng)民工工資。
“通過曝光直播，讓執(zhí)行工作‘零時差’地輸送給公眾，向社會公布失信人信息，也是執(zhí)行公開接受社會監(jiān)督。”最高人民法院執(zhí)行局執(zhí)行指揮中心調(diào)度室主任萬會峰表示，這是給全社會傳遞信號：人民法院不會妥協(xié)退讓。
婆媳爭草場案現(xiàn)場判
在高原牧區(qū)，草場是當?shù)厝罕娮钪匾纳a(chǎn)經(jīng)營資料，而供牛羊熬冬用的冬季草場“冬窩子”，牧民最是看重。
8月8日一早，記者從西寧出發(fā)，輾轉5個多小時，趕到位于海北藏族自治州門源回族自治縣仙米鄉(xiāng)德欠村的一處“冬窩子”，這里是一起草原使用權糾紛案強制執(zhí)行的現(xiàn)場。
“申請人費老太和被執(zhí)行人王某原本是婆媳關系，費老太兒子去世后，王某改嫁，婆媳倆因為草場使用權鬧上了法庭。”執(zhí)行法官蔡永祿介紹，費老太原家庭承包的草場使用面積為1493畝，2009年10月，費老太和王某簽訂協(xié)議書，將草場對半分，但費老太的746畝草場仍由王某經(jīng)營?？墒?017年6月，協(xié)議到期后，王某卻拒絕歸還。多次協(xié)商未果，費老太將王某告上法庭。法院判決費老太勝訴，但王某一直拒不執(zhí)行。
“考慮到案件是家庭類糾紛，執(zhí)行法官會同鄉(xiāng)政府、村兩委、草原監(jiān)理站3次上門做調(diào)解，各方也都單獨進行過多次調(diào)解，倆人的矛盾很深，沒能調(diào)解成功。執(zhí)行人員多次向王某說明了到期拒不履行法律義務的后果，但王某始終以在看病、不服氣等為由進行拖延。”執(zhí)行員云生旭介紹，在強制執(zhí)行前，法官還會努力再做一次調(diào)解工作，以修復雙方關系，實現(xiàn)執(zhí)行和解。
在現(xiàn)場，經(jīng)過執(zhí)行法官、村干部的釋法說理，雙方最終達成初步意向，對涉及的3塊草場均對半劃分。草原監(jiān)理站的工作人員現(xiàn)場用GPS定位設備、拉尺子測定，打樁拉圍欄，進行了劃分。
執(zhí)行工作也需要人文關懷和柔性考量。“前一天，我們還在和雙方溝通。一方面，案件是家庭糾紛，爭取通過調(diào)解和平解決，不對家庭關系造成更嚴重的破壞；另一方面，考慮到王某確實身體不好，為避免執(zhí)行過程中出現(xiàn)意外，我們提前準備了應急處置和醫(yī)療急救設施。”蔡永祿說，總算結果還不錯，雙方最后協(xié)商解決了。
拘留使擔保人立即還款
“依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十五條第二款、第一百一十六條第一款、第三款規(guī)定，決定如下：對被執(zhí)行人關某拘留十五日。”9日下午，黃南藏族自治州尖扎縣人民法院執(zhí)行法官突擊執(zhí)行，把被執(zhí)行人關某堵在家里，向其送達了拘留決定書。
“關某是借款合同中的擔保人，應當承擔連帶責任。執(zhí)行立案后，對借款人的財產(chǎn)進行了查控，沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行。關某是在職教師，有固定收入。”尖扎縣人民法院法官孫瑞杰說，送達執(zhí)行通知書、財產(chǎn)申報令后，關某未按期履行法律義務，也沒有如實申報財產(chǎn)，因此決定對其司法拘留。
在高原地區(qū)，山大溝深，交通不便，牧民的生活又是逐水草而居，執(zhí)行工作往往遭遇“找不到人”的難題。如果不聯(lián)系借款人，擔保人在收到執(zhí)行通知書時就會有抵觸情緒，“錢又不是我花的，找我干啥？”孫瑞杰介紹，有的擔保人缺乏法律意識，沒有認識到法律的嚴肅性，此時就需要執(zhí)行法官做好釋法說理工作。
關某被帶回法院后，主動表示積極履行，現(xiàn)場讓朋友送來了10萬元，剩余部分也與出借方達成和解協(xié)議。孫瑞杰表示，由于被執(zhí)行人主動履行，可以提前解除拘留。
“在大庭廣眾下拘留，實際上也是想通過個案起到警示教育作用，讓其他被執(zhí)行人主動履行法律確定的義務。”青海省高級人民法院法官助理梁意敏說，國家公職人員在遵紀守法方面要發(fā)揮表率作用，如果被納入失信名單，職務晉升、評優(yōu)評先都會受到限制，“這也是法律面前人人平等的最好詮釋”。
“對于拒不執(zhí)行的，可以納入失信被執(zhí)行人名單，進行拘留或者罰款。同時，拘留還可以重復使用，情節(jié)嚴重的，還要追究其刑事責任。”梁意敏說。
“在推進解決執(zhí)行難工作中，人民法院堅持多種措施并用，采取了多樣化的手段，有的納入失信名單，限制乘坐飛機、高鐵，有的采取罰款、拘留等強制措施，追究拒不履行裁判文書行為的刑事責任。”萬會峰表示，今年1月到7月，全國法院受理執(zhí)行案件480.24萬件，執(zhí)結361.54萬件，執(zhí)行到位金額6500億元，同比增長52%。人民法院對于老賴的打擊形成了空前的高壓態(tài)勢，不僅是對老賴敲山震虎，更是對潛在的失信行為起到震懾作用。
